地方政府“保煤”行动发酵
摘要: “随着国家能源局提出对煤炭进口加以征求的意见稿，以河南为代表的一些地方政府也陆续推出‘煤电互保’等政策保护省内煤炭业，已经引发这些地区的煤炭价格止跌回升，部分煤矿甚至向本地电厂提出了涨价要求。”5月30日，五大发电集团一高管告诉《华夏时报》记者。
限制进口煤和外省煤都将阻碍电煤市场化

“随着国家能源局提出对煤炭进口加以征求的意见稿，以河南为代表的一些地方政府也陆续推出‘煤电互保’等政策保护省内煤炭业，已经引发这些地区的煤炭价格止跌回升，部分煤矿甚至向本地电厂提出了涨价要求。”5月30日，五大发电集团一高管告诉《华夏时报》记者。

据记者了解，政府保煤政策在中央和地方不断发酵，煤电矛盾、地方政府之间的矛盾以及国家发改委内部矛盾也在不断升级。

产煤大省“保煤”行动

中央层面为保国内煤炭业，限制进口煤的政策尚在征求意见，各产煤大省也已经迫不及待地展开了“保煤”行动。

5月份以来，河南出台“煤电互保”政策，实行发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩制度，具体内容为，根据发电单位基础电量占全省比例分摊确定基数，超基数采购1万吨省内原煤奖励1000万千瓦时基础电量，少采购1万吨省内原煤扣罚1200万千瓦时基础电量。此政策堵住了外省煤进入河南省的渠道。

同时记者从山东和山西了解到，虽然两省并未强制企业执行“煤电互保”，但相关政府部门均在参与协调，鼓励煤电企业提高省内合同煤兑现率，其中山东铁路局也在限装外地煤炭，产煤省山西也在研究限制外省煤炭入晋的办法。

煤炭专家李朝林指出，“煤电互保”在产煤省并非新提法，只是以前煤炭紧张时“煤电互保”主要是保本地发电企业，当前河南、山东和山西的“煤电互保”，则是为了保煤炭企业。“此举违反了市场化的原则，不过目前来看，对缓解本地煤企的销售窘况以及煤价止跌回稳有一定的效果。”
地方保煤背后的矛盾

这场不断发酵的地方保煤行动始于河南，而目前已经进一步激化了煤电矛盾，以及产煤省之间的矛盾。

“国家发改委年初一再强调煤炭市场化，但产煤省此举显然是违背市场化规则的。”上述高管指出。

而河南省首倡的“煤电互保”政策，虽然缓解了本省内煤炭企业的销售窘况，但也引发了产煤省之间的矛盾。

河南实行“煤电互保”限制外省煤， 受到影响*大的就是山西省。因为山西煤炭很多是销往河南和山东，河南限制外煤政策一出，山西向郑州铁路局发送煤炭的数量就急剧下降，河南省内煤价则应声上扬。加上陕西和内蒙古煤炭的挤压，山西省内煤炭库存压力进一步增大。数据显示，今年前4个月共有2900万吨来自陕西、内蒙古等地的煤炭进入山西市场。而截至5月30日，山西积压的动力煤库存高达1980万吨，近期一直徘徊在2000万吨左右。

“河南煤炭产量较小，限制外煤后，目前省内煤炭基本上可以实现自行消化，不过山西的情况将更加糟糕。”李朝林指出，“煤电互保”违反市场规则，虽然解决了短期问题，但再次阻碍了电煤市场化的步伐，并引发了产煤省之间的矛盾，各地煤炭市场各自为战，更不利于煤炭行业的市场化。本文由电缆故障测试仪整理http://www.jssxdq.com 大电流发生器转http://www.yzsxdl.com